淅川县质监局
南阳市质量技术监督局食品安全突发事件应急反应预案

作者:   发布时间:2015-02-04 15:14:37   来源:

  南阳市质量技术监督局
  
  食品安全突发事件应急反应预案
  
  目录
  
  1总则
  
  1.1编制目的
  
  1.2编制依据
  
  1.3适用范围
  
  1.4工作原则
  
  2组织体系
  
  2.1领导机构
  
  2.2工作机构
  
  2.3各县机构
  
  3快速反应
  
  3.1现场控制
  
  3.2企业调查
  
  3.3执法检查
  
  4食品安全信息收集及发布
  
  4.1信息收集
  
  4.2信息发布
  
  5工作要求
  
  5.1提高认识,加强领导
  
  5.2系统联动,果断应对
  
  5.3整合资源,加强保障
  
  5.4强化监管,长效预防
  
  5.5通信畅通,及时反馈
  
  5.6细化职责,奖惩分明
  
  1总则
  
  1.1编制目的
  
  全面履行生产加工环节食品质量安全卫生监管职责,建立健全应对食品安全突发事件的应急反应机制,有效应对、及时控制食品安全突发事件,最大限度地减少食品安全事件造成的危害,保障公众身体健康和生命安全,维护社会安定和市场经济秩序,构建和谐社会。
  
  1.2编制依据
  
  依据国家总局《食品安全突发事件应急反应预案》和省局豫质监办字〔2005〕58号文件精神,制定本预案。
  
  1.3适用范围
  
  本预案适用于全市食品生产加工环节食品安全突发事件的处置。
  
  各县(市、区)局按照本预案制定本县(市、区)食品安全突发事件应急反应工作方案。
  
  1.4工作原则
  
  1.4.1以人为本、减少危害。切实履行质监部门食品生产加工环节的质量安全卫生监管职能,着眼于以人为本,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度减少食品安全突发事件造成的危害。
  
  1.4.2统一领导、分级负责。市局负责组织全市性食品安全突发事件的快速反应工作,各县(市、区)局在市局的统一领导下,实行一把手负责制,负责本县(市、区)范围内食品安全突发事件的应急处置。
  
  2组织结构及其职责
  
  2.1领导机构
  
  市局统—领导全市重大食品安全突发事件的快速反应工作,全面部署指挥,掌握全市形势,制定有效对策,对所需资源进行总体协调和保障。市局设立食品安全监管工作领导小组(以下简称“市局食品监管领导小组”),负责组织、协调和具体落实上述职责。
  
  2.2工作机构
  
  市局食品质量安全监督管理办公室承担市局食品安全监管的日常工作,具体负责组织各县(市、区)局开展食品安全突发事件的快速反应工作。
  
  2.3各县机构
  
  各县(市、区)局是本行政辖区食品安全突发事件快速反应工作的组织实施部门,要成立食品安全突发事件应急反应领导小组,负责组织开展本行政辖区内食品安全突发事件的快速反应工作。
  
  3快速反应
  
  本辖区食品生产加工企业生产的食品引发食品安全事故,事发地质监部门获得信息后,应当在第一时间向市局报告,并采取如下措施:
  
  3.1现场控制
  
  3.1.1及时上报。食品安全突发事件的事发地质监部门应立即采取措施控制事态发展,并及时向当地政府。
  
  3.1.2迅速反应。在报告信息的同时,质监执法人员立即到达事件发生生产加工企业现场。
  
  3.1.3现场处置。执法人员要对事件发生生产企业进行有效控制,对事件发生原因进行调查;对已生产的问题食品实施查封,严防流入市场;对已销售的问题食品进行追查并通报有关部门协查;对生产加工企业依法采取吊销生产许可证、责令停产、限制销售、责令召回等措施;查清风险产品的原料来源和市场流向,及时有效地遏制危害的进一步发生。
  
  市局应派出工作组,对事件的处理进行现场指挥和督导,同时将事件处理结果动态,及时上报省局和市政府。
  
  3.2企业调查。市局应组织各县(市、区)局尽快对本辖区相关食品生产加工企业进行调查摸底,查清辖区内有关生产加工企业的数量、分布、生产规模、生产条件、原料来源、产品流向等情况:
  
  3.3执法检查
  
  各县(市、区)局要根据本辖区情况,对辖区内可能存在问题的食品生产加工企业逐一进行执法检查。对检查中发现的问题食品,要立即查封,对有关生产企业依法采取责令停止生产、限制销售、责令召回等措施。同时,要详细调查问题食品的生产、销售情况,及时向市局和当地政府报告。
  
  各县(市、区)局要根据执法检查中发现的新问题和市局的指示,对监督检查的重点地区、重点产品和重点企业做出及时调整。
  
  4食品安全信息收集及发布
  
  4.1信息收集
  
  各县(市、区)局应设立或指定专门部门(人员)负责食品安全突发事件的信息收集,并即时整理、登记、上报市局食品质量安全监督管理办公室;市局即时分析整理后上报省局。
  
  4.2信息发布
  
  食品安全事件信息发布,严格按照国家总局、省局的批复意见办理。未经国家总局和省局许可,任何单位和个人不得以任何形式泄露或公布。
  
  5工作要求
  
  5.1提高认识,加强领导
  
  各县(市、区)局要从实践“三个代表”的高度,以对人民生命财产安全高度负责的态度,切实加强对食品安全突发事件应急反应工作的领导。各县(市、区)局主要领导要亲自挂帅,周密部署,必要时要亲临观场指挥协调。
  
  5.2系统联动,果断应对
  
  各县(市、区)局要坚决服从市局指挥,各司其职,各尽其责,互相协调配合,形成整体合力;
  
  各县(市、区)局应按照上级部门的要求,及时、高效地做好辖区各项应急反应工作;各级质检机构要为应急工作提供强有力的技术保障,快速、准确地提供检测和分析报告;
  
  事发地质监部门要坚持实事求是、特事特办、高效灵活的原则,结合实际情况,果断采取措施,有效控制事态发展,严防危害进—步蔓延。若情况紧急,可以先处置,后报告,
  
  5.3整合资源,加强保障
  
  食品安全突发事件应急反应预案一经启动,要充分发挥垂直管理优势,整合系统资源,使所需人力、物力、财力得到有效保障。各县(市、区)局要在当地政府的领导下,与有关部门加强协调配合,不得以任何理由影响、延迟、推诿应急工作的开展。
  
  5.4强化监管,长效预防
  
  各县(市、区)局要按照市局统一部署,着眼于长效监管和动态预警相结合,对食品生产加工企业严格实施生产许可、监督抽查、巡查回访、强制检验、定期检验等日常监管措施,落实食品质量安全监管责任制,健全辖区食品企业质量档案,建立食品质量安全信息通报制度,将辖区食品企业及其产品质量安全状况置于适时、长效监控之中,将食品质量安全风险发生的可能遏制在萌芽状态。
  
  5.5通信畅通,及时反馈
  
  食品安全突发事件应急反应预案一经启动,市、县(市、区)局要建立高效通畅的信息报告、反馈、交流网络,确保上下信息畅通,即时准确掌握事件发展态势,保证食品安全突发事件能在最短时间内得到有效处置。
  
  5.6细化职责,奖惩分明
  
  各县(市、区)局要建立落实责任追究制度,明确责任,落实到人。对坚持原则、处置得当、沉着果断的有功人员给予通报表扬和奖励;对迟报、谎报、瞒报和误报突发事件重要情况以及玩忽职守、临阵脱逃、推卸责任造成不良后果的相关人员给予通报批评并依法追究责任。
  
  

 

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