淅川县老城镇
老城镇第一批移民村移民搬迁安置实施方案

作者:   发布时间:2012-11-11 14:36:43   来源:

  老政文[2010]18号
  
  为了积极服务服从于南水北调中线工程丹江口库区移民安置工作,根据省、市、县统一安排布署,按照不伤一人,不丢一人,不亡一人,安全事故为零的移民迁安目标,保证第一批移民村全体移民安全、和谐、按时搬迁到新乡市原阳县、延津、封丘、获嘉等县安置地,特制定本方案。
  
  老城镇第一批移民共6个村,43个村民小组,外迁总人口4790人。建房户1104户,五保和单身独户46户。其中:新建村8个村民小组,移民外出建房户169户,外迁移民总人数688人,五保和单身户4户;安洼村4个村民小组,移民外迁建房户97户,外迁移民总人数405人,五保和单身户5户;小街村4个村民小组,移民外迁建房户104户,外迁移民总人数512人,五保和单身户4户;险峰村8个村民小组,移民外迁建房户180户,外迁移民总人数874人,五保和单身户11户;岵山村7个村民小组,移民外迁建房户286户,外迁移民总人数1197人,五保和单身户12户;下湾村11个村民小组,移民外迁建房户268户,外迁移民总人数1114人,五保和单身户10户。
  
  一、搬迁有关规定
  
  1、限时搬迁。按照第一批移民安置的总体安排,结合老城实际,我镇第一批所有移民必须在8月28日以前全部搬迁到安置地,坚决做到不留一户,不留一人。
  
  2、移民在库区的房屋必须在9月31日前全部拆除。所有移民户可委托镇政府或自行拆除,并填写拆除承诺书。房屋拆除达到库区清理标准,经验收合格,镇政府出具拆迁验收合格通知书。移民户凭借拆迁验收合格通知书,到安置地移民局领搬迁取搬迁奖金。
  
  3、按照运输费用包干的原则,一批各移民村组织所有移民户与村迁安委员会签订搬迁运输协议书,自主搬迁的户,必须向迁安委员会写出申请,待安置地移民局批准后方可自主搬迁。
  
  4、按照第一批移民村各村确定的搬迁时间和批次,每批次搬迁运输车队有镇政府2名副职领导和10名机关干部护送到安置地,协助解决搬迁运输过程中出现的问题。
  
  5、搬迁运输方式实行人货分运。移民要运送的货物需要的车辆数量,实行自主申报,对运送车辆逐户编号,人员统一乘座客运车辆到达安置地,每辆车必须配备2台手提式灭火器。安全到达后,镇村干部和移民本人按照自己货运车辆编号卸货。
  
  6、对老、弱、病、残、孕妇等特殊人员,安排专车,由家人亲自监护陪同到达安置地,镇政府安排专门医护人员全程护送。每批次要安排救护车接送病人。
  
  7、“两会”存款兑付,由各村澄清底子,镇政府向相关移民兑款户出具兑付承诺书,在规定时间内,搬迁到安置地后,由安置地移民局兑付,镇政府民政所提前将兑付款打入安置地移民局帐户。民政部门在90年代初对少数移民群众办理的养老保险款,在移民搬迁前兑付到移民本人。
  
  二、搬迁批次及时间安排
  
  安洼村搬迁运送按2批规划实施,拟于7月7日开始组织搬迁,7月12日结束。第一批50户,人口210人。第二批47户,人口195人。
  
  小街村搬迁运送按二批规划实施,拟于7月13日开始组织搬迁,7月18日结束。第一批54户,人口270人。第二批50户,人口242人。
  
  险峰村搬迁运送按二批规划运送,拟于7月19日开始组织搬迁,7月24日结束。第一批90户,人口440人。第二批90户,人口434人。
  
  岵山村搬迁运送按二批规划运送,拟于7月27日开始组织搬迁,8月1日结束。第一批146户,人口620人。第二批140户,人口577人。
  
  新建村搬迁运送按二批规划运送,拟于8月2日开始组织搬迁,8月7日结束。第一批89户,人口360人。第二批80户,人口328人。
  
  下湾村搬迁运送按二批规划运送,拟于8月11日开始组织搬迁运送,8月16日结束。第一批138户,人口573人。第二批130户,人口541人。
  
  安洼村第一批:货车17辆,30座客车8辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  第二批:货车16辆,30座客车8辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  小街村第一批:货车18辆,30座客车10辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  第二批:货车17辆,30座客车8辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  险峰村第一批:货车30辆,30座客车15辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  第二批:货车30辆,30座客车15辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  岵山村第一批:货车49辆,30座客车21辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  第二批:货车47辆,30座客车20辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  新建村第一批:货车30辆,30座客车12辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  第二批:货车27辆,30座客车11辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  下湾村第一批:货车46辆,30座客车19辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  第二批:货车43辆,30座客车18辆,警车2辆,救护车1辆,应急机动面包车1辆。
  
  各批次运输车辆要求驾驶员有3年以上驾龄,各项营运手续完备。客车30座左右,货车7米长,宽不超过2.3米。
  
  其中自主搬迁户,车辆自行组织,车辆由公安交警统一查验驾龄、证件、保险等手续,符合运送安全标准的随各批次同步运送。
  
  三、工作步骤
  
  (一)宣传发动阶段(6月7日--6月20日)
  
  召开移民搬迁动员大会,通过多种宣传形式,向移民群众大力宣传各项移民政策和搬迁运输有关规定。
  
  (二)搬迁准备阶段(6月21日---7月6日)
  
  对第一批移民村移民群众中的老、弱、病、残、孕特殊人口进行登记造册,确定监护人,搬迁时安排专车、医疗设备和救护人员进行运送。
  
  (三)搬迁运送阶段(7月7日---8月16日)
  
  1、镇指挥部综合组织组、移民办、移民所、派出所、中心学校、团委、卫生院等单位要协调办理好第一批移民试点村移民的户籍、学籍、党团关系、新农合参合及相关证件的转移手续。
  
  2、在首批移民搬迁之日,举行欢送仪式,组织沿途的村干部、群众欢送。
  
  3、对所有运输车辆编上序号,并悬挂或张贴显著的移民标志。运送途中客运和货运车辆进行分组,每5辆分别编为一组,并指定护送负责人、配备备用车辆和安排专业维修技术人员,确保机械事故随即排除。在运输过程中要坚持安全至上的原则,保持安全车距,在县乡道上行驶车速不能超过40km/h,高速公路上行驶车速不能超过80km/h。
  
  4、按照人货分运的原则,严禁人货混装。每辆客运车辆上有一名镇干部、一名村干部(迁安组织成员)、一名医护人员。镇干部为车长,村干部(迁安组织成员)为副车长,对本车的人员、货物安全负责。每辆车上要预备足防治中风、高血压、中暑、感冒的常用药品和饮用水,做到万无一失。每户移民的货物要提前打上标记,登记造册,以便到安置地内查收。严禁在货物内夹带贵重物品和易燃易爆物品,否则后果自负。
  
  5、为了保证时间,途中中午不就餐,只作短暂休息,休息前每车的车长和副车长要清点本车的人员、货物,休息完毕上车后还要再次清点核对人员和货物,做到车、人、货“三对照”,不遗留一人、一物。同时要注意做好危重病人救治、重大群众性事件和突发性事件的预防工作,提高处置和防范突发性事件的能力,做到万无一失。
  
  (四)库区清理阶段(9月1日---9月31日)
  
  1、对库区内的建筑物、零星树木要全部清理,房舍及附属设施随迁随拆,对于拒拆户,要予以强制拆除。
  
  2、对第一批村移民搬迁后的库区消落地和耕地砸桩定界,由镇政府统一管理。
  
  四、干部分工及岗位职责
  
  镇成立移民搬迁指挥部,全面指导搬迁工作。
  
  政委:马华中
  
  指挥长:赵炜
  
  常务副指挥长:陈旭飞
  
  副指挥长:樊涛陈大明全志伟柴吉林
  
  陈铁奎孙君敏曹海山王睿智
  
  成员:赵世霞胡泉王海军杨根平
  
  陈戈周灵朝高明道杨杰
  
  闫明甫周福志田运锋
  
  指挥部下设办公室,办公室主任由赵世霞同志兼任。
  
  指挥部下设6个工作组,分别为宣传组、安全保卫组、应急处置组、综合组、后勤保障组、医疗救护组。
  
  1、宣传组
  
  组长:孙君敏
  
  成员:王海军何占瑛王永强王博王鸿霞
  
  工作职责:
  
  (1)制做和张贴标语,小标语100幅,过路横幅20幅。
  
  (2)起草和散发致搬迁移民的一封信。
  
  (3)在各移民村指挥部,安装两个大喇叭,播放移民搬迁方案和优惠政策及相关政策规定,材料有宣传组起草。
  
  (4)照像和录像。①负责对所有移民户,根据个人意愿,照一张全家福。②负责对各移民村容村貌和搬迁运输工作过程摄影记录。③录像,负责与广电局联系对各移民村村容、村貌、居民房舍、公益设施及搬迁动员、组织运输、安置全过程进行录像。④负责对运输车辆书写张贴标语。⑤负责联系对接县以上新闻媒体采访、报道。
  
  2、安全稳定组
  
  组长:陈大明
  
  副组长:全志伟陈铁奎曹海山高明道
  
  周福志田运峰陈戈徐力
  
  成员:派出所、法庭、司法所、信访办、综治办全体人员、穆山、裴岭、石家沟、杨山、石门、七里、官福山、陈岭、王沟、叶沟、秧田、秧地沟村支部书记、村主任、文书。
  
  下设七个工作小组,分包各移民村和1个综合执法小组。组长分别有陈大明、全志伟、陈铁奎、曹海山、高明道、陈戈、周福志担任。
  
  工作职责:
  
  ①从宣传动员开始入驻各移民村,摸清情况,排查各种信访矛头,化解矛盾,维持社会治安秩序。
  
  ②现场处置发生的治安、刑事案件和影响移民搬迁的稳定事件。
  
  ③协调公安局的警力、警车配合执法。
  
  ④负责老城镇境内路段搬迁期间的临时交通管制。
  
  ⑤所有人员配戴袖标执勤,做到文明执法,确保社会稳定。
  
  ⑥负责临时停车场地和临时道路清理及车辆停放。
  
  ⑦负责安排警车迎送搬迁运输车辆至淅西高速路口。
  
  3、综合组织组
  
  组长:陈旭飞
  
  副组长:柴吉林王睿智
  
  成员:赵世霞全中富杨杰谢金波李兴凌
  
  工作职责:
  
  ①负责分包老城县直单位的车辆调配,保证公务用车。
  
  ②负责“六定”落实。把搬迁移民安排到批次、到人、到户、到时、到车辆,并登记造册(附表)。
  
  ③负责移民货物、装车、帮迁、护送人员的安排(造册)。
  
  ④帮助老、弱、病、残、孕妇、烈军属装车及乘车。
  
  ⑤负责帮迁人员的组织管理和培训。
  
  ⑥负责安排各批次货运、客运护送人员。
  
  ⑦负责办理移民户籍迁移证明、党、团员组织关系、学生学籍、新农合参合手续。
  
  4、后勤保障组
  
  组长:樊涛
  
  副组长:胡泉魏瑜
  
  成员:王青峰田万生马河潮
  
  工作职责:
  
  ①负责调配镇直单位车辆(计生中心、国税、财税、供电、粮所、工商、信用社车辆)。
  
  ②负责外来人员的食宿安排。
  
  ③负责镇内入村工作人员的住宿安排。
  
  ④负责移民搬迁工作中所需的物资供应。
  
  5、医疗救护组
  
  组长:李建华(中医药管理局副局长)
  
  常务副组长:樊涛
  
  副组长:闫明甫
  
  成员:相关医护人员(内外科医生)
  
  工作职责:
  
  ①负责外来人员和驻村工作人员饮食卫生安全工作。
  
  ②负责淅川县境内搬迁移民的医疗救护及卫生保健的宣传工作。
  
  负责监测各移民村饮用水的安全。
  
  6、房屋拆迁组
  
  组长:柴吉林
  
  副组长:张涛全欣
  
  成员:尚建峰全中夫谢金波李兴凌王丰伟叶少春
  
  凌国敏刘彦红樊建民龚佰定李化民
  
  工作职责:
  
  ①联系拆房设备。
  
  ②配合公安机关做好拆迁现场秩序维护、安全管理、放置拆迁警戒线设置。
  
  ③组织电力、通信、广播、水利、公路养护管理站等部门人员,搬迁一户拆除一户,及时断水、断电、断通信,对拒拆户予以强制拆除。
  
  ④做好房屋拆除、委托书的统计发放填写。
  
  ⑤做好线上线下土地勘测、砸桩定界,建好土地档案,原各移民村所有土地由政府统一管理。
  
  五、搬迁工作实施
  
  1、每批次搬迁车队于确定搬迁日上午8:00从迁入地统一出发,下午4:00前到达老城镇。客车统一停放在相关移民村规划的停车场内,货车分别停放在搬迁村民小组的停车场内。所有包户干部和帮扶工作组成员在3:00点以前必须到达各移民村。帮助各自分包的移民户和劳力缺少户搬运装车货物。同时与各家各户签订搬迁承诺书和货物登记清单,做到户主、司机、包户干部三签字,货物全部装车完毕,有公安干警带队巡逻值班严格看守。
  
  2、新乡原阳、延津、封丘、获嘉县接运移民驻县城客人与搬迁日凌晨2:00点起床,3:00点到达老城镇一批移民村;镇所有帮迁干部职工在3:00点前全部到岗到位,帮助移民户将货物装车,4:30分前货物装车全部结束。
  
  3、每村首批运送日早上4:00前,办公室负责布置欢送会场(音响、喇叭、桌椅等),宣传组、相关服务区做好配合。5:30分举行简单的欢送仪式,组织移民凭移民证坐车,6:00客运车队出发,一辆警车开道,第二辆为指挥车,客车紧随其后,然后是救护车、后勤保障车,另一辆警车押后。老城护送服务车紧随其后,车队途经镇内各村,速度放缓,干部群众夹道欢送。货车5:00出发,分别由警车开道压哨
  
  4、途中在南阳服务区和许昌服务区做短暂休息,原阳、延津、封丘、获嘉等县后勤保障车统一发放份饭(面包、矿泉水、火腿肠)作为午餐。下午5:00点下京珠高速,6:00进移民新村举行欢迎仪式。户主、司机、工作人员共同查验货物无误后签字卸货。
  
  5、行车线路。老城镇-淅川县城(金河大桥-丹江大道-纬五路-东环路)-淅西路-西峡高速口-沪陕高速-许平南高速-永登高速--京珠高速-原阳、延津、封丘、获嘉各县居民安置点。每村第二批运送车队仍按原计划原路线进行。
  
  六、特殊人员的乘车、护理
  
  第一批移民村共有特殊人员77名,其中:开刀动手术17人、心脏病6人、卧床不起31人、精神病9人、90岁以上行动不便14人,需乘坐特殊车辆,家属重点陪护,医护人员全程护理。
  
  七、迁入地食宿安排
  
  客车到达安置点后,由迁入地政府负责,统一发放盒饭,对病号设置病号灶,计划安置两顿生活。安置点已配备灶具、炊具和实物,下车后即可烧水做饭。货车到达安置点后,以迁入地政府为主,1户2人帮助村民抬家具。
  
  八、工作要求
  
  1、加强领导。移民搬迁运送工作是移民安置工作关键和重点,各职能部门要高度重视,切实加强领导,“一把手”要亲自挂帅、亲自组织。实行书记、镇长负总责,副职领导包组,干部职工包户包车,村干部(迁安组织成员)包人的“五包”工作责任制。要把试点移民搬迁运送工作的各项任务细化量化,分解到每一个党员干部职工的身上,使人人肩上有担子,个个心中有压力。
  
  2、部门配合。镇直各部门要紧密配合好移民搬迁工作,将各职能部门的工作落到实处,确保移民搬迁运送工作的顺利完成。派出所要做好社会治安稳定,移民户籍迁移手续,搬迁道路交通管制,处置现场突发事件等工作;中心学校要积极办理好移民学生的学籍转移;财税所、民政所、信用社、邮政支局要做好存款和相关资金款的兑付等工作;卫生院要全力做好移民搬迁救护、卫生健康保健、饮用水安全监测、新农合参合手续办理等工作;国税、工商、粮食等部门要根据各自工作职责,全力服务移民搬迁工作。
  
  3、严明纪律。全镇各村、各相关单位要服从和服务于我镇移民搬迁运送工作的大局,心朝一处想,劲往一处使,多补台,不拆台;要严明工作纪律,移民运送途中严禁喝酒、赌博、闹事;要按照工作职责,切实做好移民运送工作,不得推诿、拖延。
  
  4、严格奖惩。要把移民搬迁运送的工作任务纳入到对干部职工、对村、对单位的年度目标考评之中,与其工资、奖金挂钩,对表现突出的单位和个人要落实奖励;对因工作不力或失职失责,影响搬迁运送工作或造成重大事故的,要追究相关责任人的责任。
  
  5、维护稳定。要做到超前谋划,超前安排,提前把各项工作做好,要坚持以人为本,和谐移民的理念,倾听移民群众的合理诉求,做好耐心细致的教育和说服工作,及时排查化解各种矛盾隐患。对于不听劝阻、蛮横无理、蓄意闹事、拦车挡道、影响运送秩序的,公安机关要依照相关法律法规予以从重、从快、从严处置,该拘留的拘留,该罚款的罚款,确保移民搬迁运送工作按时、安全、顺利进行,确保库区社会大局稳定。
  
  老城镇人民政府
  
  二0一0年三月二十二日
  
  

 

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