淅川县厚坡镇
关于进一步加强新型农村社区建设工作的实施意见

作者:   发布时间:2013-11-06 21:33:06   来源:

                                                    厚发 [2012]33号
  各村党支部、村委会、镇直各单位:

  为统筹城乡经济社会协调发展,进一步加快新型农村社区建设工作,推进新型城镇化进程和城乡一体化步伐,促进农村经济社会快速、健康发展,根据县委、县政府的总体要求,现就进一步加强我镇新型农村社区建设工作提出如下实施意见。

  一、指导思想

  以科学发展观为统领,按照 “ 政府主导、村为主体、群众参与、社会支持 ” 的总体思路,以 “ 集约土地、集聚产业、集中居住、集合发展 ” 为目标,以发展经济、增加农民收入为核心,以改善农民生产生活条件为重点,立足镇情,因地制宜,突出重点,整村推进,通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村庄管理机制、改变农民精神风貌,促进农村向产业化、工业化、城镇化转变,大力打造新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村,构建和谐新厚坡。

  二、基本原则

  1 、政府主导,村为主体。坚持以人为本,走群众路线,尊重群众意愿,尊重群众选择,依靠群众力量推进新农村建设;政府切实履行农村公共事务管理和服务职能,着力教育和引导农民,调动农民的积极性。不强迫命令,不大包大揽。

  2 、实事求是,量力而行。根据村庄区位和发展阶段,尊重客观规律,从现有经济基础出发,明确阶段性目标,量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级。

  3 、因地制宜,分类指导。一切从实际出发,结合村庄发展水平,坚持“分类指导、一村一策”,采取整体建设、局部改造、环境整治等方式,建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。

  4 、重点突破,务求实效。正确处理好急与缓、远与近、点与面的关系,抓好典型引路,示范带动,做到以点带面,点面结合,分步实施,梯次推进,务求实效。

  5 、建章立制、规范操作。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识,加强农村基层组织建设,健全社会事务管理机构,完善村民自治章程和各项管理制度,建立农民“自我管理、自我服务”的村庄管理长效机制。不流于形式,不建形象工程。

  三、主要目标

  按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求,坚持从厚坡镇实际出发,采取典型示范、逐步推进和国家投入、镇村自筹、部门扶持、农民参与的方式,重点打造饶西、前街、裴岗、后寨、后街等新型农村社区化建设示范村,有序推进新农村建设步伐。

  1 、经济实力明显增强。农村集体经济稳步增长,农村劳动力充分就业,农民人均纯收入有较快增长。

  2 、基础设施比较完善。农村路网全部硬化,农民住房、饮用水安全达标;农户基本用上无害化厕所,农村污水、垃圾得到有效处理。

  3 、公共服务设施健全。农村建有标准卫生室,满足农村初级卫生保健需求,建立农民健康档案;配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

  4 、人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为;村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化,绿化覆盖率明显提高。

  5 、社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系,农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实;农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。

  6 、文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化;农民素质大幅度提高,养成健康、文明、积极向上的生活方式;尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信;农民安居乐业,公民道德水平显著提高。

  四、 工作任务

  1 、加快规划修编,引领社区建设。要牢固树立新型农村社区规划的现代性、生态性、前瞻性和科学性理念,把土地等自然资源的节约利用落实到规划建设的全过程。 2012年 6月底前完成 总体规划修编和村庄编制规划工作 。严格执行规划,切实维护规划的权威性和严肃性。

  2 、建设新型社区,促进人口集聚。要对新型农村社区进行大规划、大建设,对镇中村进行大改造、大提升,促进镇村繁荣和民生改善。充分利用土地增减挂钩政策,打破地域界限,统筹规划布局,集中连片开发,倡导建设 “千户万人”大社区,除饶西“千户万人”新社区外,初步规划以裴岗为中心建设裴岗万人社区,在南环路以南、伏牛路以东建设前街、唐湾、李寨万人新社区,以韦集为中心建设韦集万人新社区 ,打造社区亮点,以此带动全镇新型社区建设。

  五、 工作措施

  1 、加强组织领导,强化落实责任。镇、村、镇直单位要形成工作合力,切实抓紧、抓好、抓出成效。镇对确定的新型农村社区建设项目,纳入目标管理,加大督查力度,制定考核细则,一周一碰头,半月一推进,一月一考评,半年一观摩,通过现场会、奖评会、观摩会进行督促、检查、奖惩,强力推进工作开展。

  2 、建立政策保障机制,加大公共财政投入。各部门要按照职能分工,积极争取上级政策资金支持,齐抓共管、配合联动,形成强大工作合力,切实保证各项工作健康快速开展。

  3 、建立对接帮扶机制,切实抓好新农村建设。建立镇主要领导联系村、镇直单位包自然村的结对共建机制,把新农村建设纳入领导干部绩效考核体系。

  中共厚坡镇委员会
  厚坡镇人民政府
                 二 0一二年三月日

 

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