淅川县厚坡镇
厚坡镇新型农村社区建设情况介绍

作者:   发布时间:2013-11-06 21:27:16   来源:

   近年来,厚坡镇 党委、政府结合镇情, 在新型农村社区建设上尝试和探索走 新型城镇化引领、“三化”协调发展之路, 提出了 “空心村改造,社区化建设”的社区工作思路,确立了“政府主导,村为主体,群众参与,社会支持”的社区发展思路,按照土地集约利用、人口集中居住、功能集合构建原则,整合村庄、土地、人口、产业等资源要素,倾力打造了卢咀、前河、唐湾、前街、李寨、饶西、后街、裴岗等新型农村社区,通过典型带动,不断探索总结,逐步摸索出了饶西的民主自治建社区、后街的企业与群众协同开发建社区的具有厚坡特色的社区建设模式,并取得了一定成效。 目前,全镇新型农村社区处于规划设计、建设的涉及 10个行政村共 8个社区,占全镇 44个行政村的 23%,涉及入住社区人口 3.8万人,占全镇 12万人的 30%。 其中,前街新型农村社区已拆迁 200多户,一期工程的 72座居民住房、广场等已经竣工,二期工程即将开始;唐湾新型农村社区一期工程的 140座居民住房已竣工,正在配套完善公益设施;饶西新型农村社区一期工程的 200座住房主体工程已完成 80%左右;后街新型农村社区一期工程 128座商铺及居民住房、 4座恒温冷库主体工程已完成 40%左右, 17层商务大厦设计已完成;裴岗新型农村社区拆迁协议、规划设计、户型选择等工作已经完成,“三通一平”工程正在紧张进行;马王港、李寨、王河、韦集等社区正在酝酿规划设计之中。主要做法:

  一、开阔视野,调动群众积极性

  主要采取看中比、比中看的方法,组织党员干部和群众解放思想,开阔视野,通过“四看四比”,充分调动群众建设新型农村社区的积极性。

  1 、看外地社区,对比自己的生活质量。 2012 年 12月 27日至 30日,我镇组织镇村干部和群众代表到平顶山舞钢、新乡、商丘等先进地区实地参观考察,引导群众远看近比,解放思想,洗脑换脑,消除群众思想障碍,提高群众对新型农村社区建设的认知度。

  2 、看移民新村,对比自己的生活环境。 利用厚坡移民新村点多面广的特点,以移民新村引领社区建设,组织群众代表到本镇的陈庄、柴沟、七里、张楼移民新村和胡坡、立新、后寨干部职工移民家属安置点参观走访,移民新村街道宽敞平坦,房屋美观,学校、村部、卫生室、文化广场等配套设施完善,对比原住地群众的生活环境,激发群众建设新社区的强烈愿望。

  3 、看村庄现状,对比本村的混乱状况。 利用本地村庄的自然状况,组织群众代表自我审视看现状,对比本村污水横流、杂物乱放、建房无序等混乱现象,提高群众对美好生活的向往度。

  4 、看产业支撑,对比自己条件优势。 引导干部群众依托产业集聚区,搞好劳动力转移,同时利用土地资源优势,大力发展特色高效农业,建设现代烟草农业示范基地和金银花产业示范点,解决劳动力就业问题,为建设新型农村社区提供产业支撑。

  二、村庄整治,破解社区建设的资金难问题

  积极与上级国土资源部门对接,充分利用城乡建设用地增减挂钩政策和土地综合整治项目,进行空心村改造,破解资金难题。我镇的饶西村辖 17个村民小组,共 12个自然村, 608户, 2420人,村落及农户宅基占地面积共 997亩, 按照新型农村社区规划合并建设为 1个新型社区后,占地仅为 350亩,可净节约复垦土地 650亩,按照县委、县政府优惠政策计算,可得到县补贴 1500余万元,基本上解决了社区基础设施建设资金从哪里来的问题,实现了 群众增加土地、享受资金补贴,政府得到土地指标空间的双赢目标。


  三、民主管理,有序推进社区基础设施建设

  坚持以人为本,尊重群众意愿,将社区建设与民主决策、民主管理结合起来,充分发挥群众的主体作用,极大地调动了群众自主建设的积极性。第一步,召开村民大会,产生户代表,每户推选一名;第二步,成立社区建设委员会,通过户代表会议,推选出大家信得过、有威望的各方代表组成建设委员会;第三步,成立职能小组,建设委员会下设综合协调、财务管理、质量监督三个小组,综合协调组以村干部为主,吸收协调办事能力强的村民组成,便于协调工作;财务管理组由公信力强、懂得一定财务知识的村民组成;质量监督组由懂得一定建筑知识、责任心强的村民组成。群众选出的“一会三组”工作责任由全民公决,招标、质量管理、建房资金收交等环节都制定了专门管理办法,社区建设由大家管理,解决了房屋建设中群众的知情度、社会的透明度、进入社区群众的公平度问题,确保了工程建设的有序推进。

  四、群众自治,解决社区建设中的矛盾与问题

  成立群众自治组织,建立群众自我管理机制,明确办事程序和工作责任,群众的思想工作由群众做,群众的事情由群众管,解决了诸多棘手的矛盾问题。社区建设最头疼的问题是现实存在的房屋新旧好坏的处理、宅基地大小、附属物多少、原住地交通条件差异、弱势群体的照顾等五大问题,哪一个问题解决不了,社区建设都无法推进。为了破解这些矛盾与问题,我们采取了干部在前面宣传、群众代表在后面相互做思想工作的方法,最终使所有问题都得到圆满解决,群众同意拆除旧房复耕并进入新型社区的签字率达 100%,社区建设和谐有序,走出了新型社区群众自我管理的新路子,解决了政府想管而不敢管、也无法管的棘手问题。

 

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