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河南日报农村版 淅川县上集镇党建引领乡村振兴
作者:曹国宏 杨振辉 陈刚   2018-02-05 09:00:42   来源:

  1月29日上午,淅川县上集镇党群服务中心内,前来咨询、办业务的人络绎不绝。上集镇东方社区居民贾国伟正咨询养老保险的事,社保负责人接待后,按照首问负责、限时办结、接待咨询等标准化工作要求,立即安排专人进行办理,同时承诺尽快解决。
 
  服务下沉,方便群众,只是上集镇不断增强基层党组织和党员服务群众能力、用党建引领助推乡村振兴的一个缩影。“去年以来,我们创新开展了农村党组织提质增效行动,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,通过强根基、稳队伍、抓重点,为‘乡村振兴’提供了坚强的组织保障。”上集镇党委书记范海明说。
 
  强根基 提升党建保障水平
 
  地处淅川县城郊的上集镇,辖48个行政村(社区)390个村民小组,有基层党组织62个,党员1671名。为切实提高基层基础保障水平,上集镇在向阳社区投入300余万元,高标准建成总面积600平方米的镇综合服务中心,并于2017年5月投入使用。该中心基础设施标准高、办公设备齐全、服务设施配套到位,整合民政、计生、卫生、劳保等部门力量,实现了“一站式”办理。自中心运行以来,共计办理为民服务事项500多件,接待来访群众200多人次,成功调解纠纷50多件,受到群众广泛好评。
 
  上集镇还积极整合各类项目资金,加快无服务用房村(社区)党群服务中心建设进度。朝阳、下张沟、竹园、李山等村已建成投用;梁洼、程营社区党群服务中心正加紧施工,山根、大龙、关帝、青龙、李营等村综合中心改造提升快速推进。借助移民项目,上集镇还改造提升了13个移民村服务中心,并在光明社区、向阳社区等全县易地搬迁扶贫集中安置点,建成了全县一流的党群服务中心,在2017年12月南阳市组织的党建观摩中,受到南阳市委常委、组织部部长吕挺琳的充分肯定。
 
  为充分释放互联网党建优势效应,上集镇还依托豫广网络建成党建信息平台,安装高清视频探头403个,覆盖48个村(社区),实现县、镇、村三级互联互通。党建信息平台的运行使综合服务中心的功能进一步完善,服务作用得到了更好发挥。
 
  “不仅让硬件更硬气、更智能,还要让服务更优质。”上集镇党委副书记田健介绍,在惠农政策、民政救助、人口计生等政策性项目“打包”入驻党群服务中心的同时,上集镇还按照“四联两聚”活动要求,全面增设村(居)民生活服务窗口,代收电费、水费、电话费、物业费等,增设健身室、卫生室、超市等,利用传统节日开展文化、体育、戏曲等活动,大坪、张营设立金融自助服务、电子商务站点,接受了省市“远程教育”“红色网络教育家园”“党建信息平台建设”“四联两聚”等检查观摩。党群服务中心作用拓展到便民生活、文化教育、健康娱乐、经济发展等领域,密切了与群众关系,凝聚了民心人气。
 
  稳队伍 提升“两委”班子履职能力
 
  想要实现乡村振兴,村干部必须懂农业、爱农村、爱农民。为稳定“村官”队伍,上集镇从2017年起,村(社区)干部工作报酬执行新标准,村(社区)支书2000元/月、村主任1200元/月、其他村干部1050元/月、组干部130元/月。全面提高村干部待遇,彻底解决村干部后顾之忧,激发了服务群众的积极性。
 
  针对“软弱涣散”村,上集镇成立由镇党委书记为组长的驻村工作队,入驻先期排查出的张营、周岭等5个软弱涣散村,查找村“两委”不团结、党员作用发挥不明显的症结,采取思想整顿和组织整顿相结合的办法,选强配齐班子,完善村级规章制度,规范党务、村务、财务及时公开,找准发展方向,促进村集体经济发展,狠抓稳定、化解信访,着力解决软弱涣散村社会矛盾突出问题。
 
  2017年是村级换届年,对48个村“两委”班子全面摸底排查,确定候选人。建立后备干部台账,完成村“两委”换届选举前准备工作。在管理党员上,上集镇以活动为载体,让每个党员干部牢固树立党性观念、大局观念、宗旨意识,每半年还对党员进行测评并公布结果,切实增强党员的模范带头作用。
 
  为切实提高村(社区)“两委”班子的服务能力和履职能力,上集镇扎实推进党员干部学习教育,重点学习《党纪处分条例》、《党内监督条例》、《新形势下党内政治生活若干准则》、十九大报告等,要求党政班子成员带头上党课、交流心得体会,组织镇村站所干部接受警示教育,激发党员干部正能量;各党支部利用每月5号的党员活动日,做好党员培训、党的路线方针政策宣传等工作,提高党员的政治素质和工作能力。与此同时,按照县里相关主题教育活动安排,认真组织开展“两学一做”“两弘扬一争做”“三清理一公开”等活动,干部作风明显好转,党员的先锋模范带头作用明显增强,党组织的凝聚力、向心力、战斗力和战斗堡垒作用得到充分发挥。
 
  抓关键 产业扶贫助力乡村振兴发展
 
  “近两年,我们不断创新工作思路,围绕‘产业扶贫’,突出‘精准扶贫,党建先行’这条主线不偏离,走出一条脱贫致富的好路子,加快乡村振兴发展,实现乡村美丽蝶变。”上集镇镇长邹林峰说。
 
  为充分发挥党建在脱贫攻坚中的引领作用,上集镇建立了贫困村由副职领导担任、其他村由中层干部担任的脱贫责任组组长,第一书记、工作队队长、驻村干部、村三大主干为责任组成员,统筹推进各村脱贫工作。开展党员干部联系帮扶贫困户活动,镇党政机关、事业单位70名干部每人帮扶贫困户3至5户,每月到贫困户家中两次以上,为贫困户谋划脱贫路径,帮助贫困户发展产业,协调小额贷款等。
 
  针对年轻人外出打工,村里土地使用率低,经济条件不好等现象,上集镇立足村情,探索出不同的村级集体经济发展新路径。目前,全镇29个村有集体经济项目,其中,朝阳、东方、丹阳等12个村,通过土地征用产生集体经济收入;关帝、槐树洼、草庙沟等11个贫困村,利用扶贫政策,由金冠公司统一为每个村建成光伏发电项目,公司对每个贫困村每年给予2.1万元运管费用;大坪等村则大力发展大理石加工业,带领群众致富;张营、竹园等村利用省委组织部村级集体经济试点项目提高群众收入。
 
  针对没有集体经济项目的19村,上集镇从四个方面推进同步发展。依托精准扶贫产业政策,利用集体荒山、山林等,引导群众发展林果产业同时,采取承包租贷方式,发展村级集体产业基地;对于城区城郊村,引导兴办服务就业型的经营实体;对于农业产业程度较好的村,引导兴办农业科技服务和产品销售加工服务实体;针对移民村,争取后期扶持项目资金建设集体经济项目。
 
  为确保党建工作能扎实助推精准扶贫,上集镇还组织开展了“逐村观摩、整乡推进、全面提升”活动。各村针对观摩中发现的问题建立整改工作台账,直到整改到位。观摩评价结果与年底评先评优、村干部工资报酬相结合,为抓党建促扶贫脱贫工作营造了良好氛围。基层党建添活力,脱贫攻坚见实效。2017年,上集镇共有205户817人实现完全脱贫。在年度工作绩效考评中,上集位居全县第一方阵。

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