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大河报 淅川县:新造林合格面积连续9年全省第一
作者:郭启朝 高帆 杨振辉   2017-12-29 10:01:26   来源:大河报

  “践行‘绿水青山就是金山银山’的理念,争当库区水源地生态建设的典范”“把丰碑刻在青山上、把政绩融进绿水中”……2017年12月15日,淅川县委领导在淅川召开的南阳市今冬明春第一次造林绿化现场会上的典型发言,让所有与会人员为之一振,记忆犹新。这既是淅川县委、县政府强力实施“生态立县”战略的成功经验,也是全县人民对建设绿色淅川、大美淅川的庄严承诺。

  问渠哪得清如许,为有源头活水来。淅川县委书记卢捍卫说,作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区,淅川县牢固树立“生态优先、水质至上、绿色发展”理念,坚持造林绿化与水质保护、精准扶贫、旅游开发、产业发展相结合,全力推进林业生态建设,并使新造林合格面积连续9年位居全省县级第一,林业工作连续5年位居全市第一。同时,还使得南水北调中线一期工程正式通水的3年时间里,一渠清水源源不断地惠及京津和北方城市,并且水质始终稳定在地表水环境质量标准Ⅱ类以上,向党中央、国务院交上了一份满意答卷。

 

  又到一年植树时,满山遍野正播绿

  弯弯曲曲的丹江,在马蹬镇的向阳村拐了个大弯,而在这个拐弯处,一个大山包高高地耸立在美丽的丹江岸边。记者顺着刚刚修好的砂石路七拐八拐爬到了山顶,只见数十名植树人正在500多米的山顶上栽种马尾松。

  “全部退回,一个不留全部退回!”突然,记者听到一个技术员在对一个运输马尾松的司机师傅发火,便问他咋回事。陪同记者的石廷乐告诉记者,这一车马尾松没有带土球,如果栽植上,成活率不到5%,必须全部退回!

  石廷乐是马蹬镇黑龙村的老支书,60岁的他,在支书岗位上退下来之后,成立了淅川县绿丹造林公司,并积极参与县林业局的植树造林招投标。2017年,石廷乐中标了3个标段,其中金竹沟2个标段,向阳村1个标段,面积达250亩,植树36000棵。

  石廷乐说,过去成活率达到85%就算合格,但现在不行了,必须百分之百。因为,县里的植树款主要看来年的成活率,成活1棵给1棵钱。如果树死了,自己公司赔钱。

  据淅川县林业局总工程师周桃龙讲,从2008年至今的9年时间,淅川县每年植树造林都在10万亩以上,且年年新造林合格面积达全省县级第一,这与他们推行合同造林政策密不可分。主要是和企业、种植大户、专业植树公司签订种植合同。目前,全县有专业造林公司30多个,从业人员达500多人。

  合同造林政策彻底改变了过去林业局分发树种,乡村栽植的做法,也走出了“年年植树不见树”的怪圈。周桃龙说,合同植树,增强了植树公司的责任心,树种活了,县里有了生态效益,他们也有了经济效益。否则,植树公司承担损失,政府减少了损失。

  如何才能够保证所种树苗全部成活呢?石廷乐呵呵一笑,说起了他的植树经:一是穴要挖适中,不能偷懒。二是防止植树人员图省事掩埋石头、草垫造假。三是注意浇水,防止旱死。四是注重管护,防止毁林。

  记者看到山顶上还搭着帐篷,起有炉灶,水边停了一只小船。石廷乐说,他和他的植树队员都是坐着小船上的山,种树高峰期,大家都吃住在山上。

  “这种精神比移山的愚公还要感人!”周桃龙说,正是像石廷乐一样的丹江汉子,连续不断地播绿,才有了每年造林绿化面积以10万亩速度推进,10年来淅川共造林100余万亩。

  

  山顶种上大樱桃,到处都是花果山

  顺着丹江的支流老灌河溯水而上,至神仙洞景区附近,悠悠灌河水在此拐了一个大“几”字,在河湾的山上山下、沟沟岔岔,放眼望去,全是新栽植的树苗。新栽的树苗,有落叶的,也有常青的,有绿化树,也有果树。记者看到,金河镇林站站长李建伟正在指导农民们植树、浇灌。

  金河镇党委书记裴建军告诉记者,这是金河镇今年植树造林的一个亮点,在12月15日召开的南阳市今冬明春第一次造林绿化现场会上,与会领导和专家均来观摩学习。记者沿着曲折的生产路来到了灌河边的一个小山顶。举目远眺,新栽植的树苗全涂了白石灰,在大地的映衬下,很是壮观。

  裴建军说,金河镇距离县城较近,又有着35华里的库岸线,荒山面积大,发展生态,搞植树造林优势突出。尤其是,党的十九大报告提出的“既要金山银山,也要绿水青山”“建设美丽中国”等指示精神,让金河镇党委、政府思路大开。特别是十九大报告提出农村土地承包权三十年不变,给农民吃了定心丸。

  为此,金河镇结合本镇实际,围绕“水”“山”二字做文章。目前,金河镇新增荒山造林8000多亩,围村造林11000多亩,产业造林13000多亩,环库造林6000多亩。

  淅川县林业局长武建宏告诉记者,金河镇的做法在淅川县最具代表性,也是全县植树造林的一个缩影。

  全县围绕造林、造景、造富、造福的创建森林城市目标,确定了“一业、两圈、三区、四园、五线、六带”科学规划和实施“153”重点工程。一业,即产业富民工程。两圈,即环库生态圈、环城生态圈。三区,即城区、镇乡区、景区。四园,即凤凰山森林公园、丹阳湖国家湿地公园、上寺森林公园、猴山森林公园。五线,即高速公路、国道、省道、县乡道、村道。六带,即鹳河、淇河、丹江、刁河、滔河和沿南水北调主干渠绿化带。

  “153”工程,即一个目标,围绕创建森林城市目标,突出抓好产业造林、廊道绿化、荒山造林绿化、生态修复和森林城乡建设等5个重点。同时,在乡镇实施“三个一”工程,即每个乡镇绿化一条街道,打造一个围村造林点,完成一个相对集中连片不低于3000亩的经济林造林基地。

  截至目前,全县已投入造林资金9000余万元,整地7万亩,流转土地2.3万亩,完成新造林15.6万亩,其中直播造林12万亩,植苗造林3.6万亩。

  独具特色的“三个结合”可供借鉴的“淅川经验”

  

  记者获悉,在南阳市今冬明春第一次造林绿化现场会议上,南阳市人民政府副市长刘庆芳对淅川县造林绿化工作做到与保水质、富群众、兴旅游“三个结合”给予了充分肯定,并在全市推广。

  ——将造林与保水质相结合。淅川大力实施“生态立县”战略,牢固树立“生态优先、水质至上、绿色发展”理念,科学规划布局,实施全域造林、全社会造林,筑牢水质安全防护屏障,向着水清、民富、县强的目标砥砺奋进,实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢。

  为保护水质,淅川县大力开展植树造林种草、退耕还林、石漠化治理等,减少水土流失,涵养水源。目前,该县已在环库生态隔离带内完成人工造林2.87万亩,有效改善了库周生态环境,丹江口水库水质连续10余年稳定达到国家地表水环境质量Ⅱ类及以上标准。

  ——将造林与产业发展、农民增收相结合。淅川县按照“一县一业”的要求,优先发展林果业和经济林。投资1200余万元,全县重点发展软籽石榴、核桃、大樱桃等6万余亩。新建九重镇张河村二期2300亩软籽石榴基地、九重镇周岗村1900亩山楂、金丝小红枣基地、寺湾镇三淅高速两侧3500亩核桃基地、盛湾镇瓦庙村2200亩辛夷玉兰基地、西簧乡崖屋、白庄2100亩核桃基地、仓房雷山、党子口3200亩柑橘基地、老城镇马沟、叶沟等多个经济林基地。

  在全县122个重点扶贫村,鼓励每户栽种20-30株软籽石榴、核桃等果树,发展庭院经济3000亩,栽种经济林28.5万株,实现贫困村、贫困户经济林全覆盖。据不完全统计,全县贫困户通过林业产业发展和涉林务工,每年人均收入达1000元左右,占贫困户总收入的四分之一。

  ——将造林与旅游开发相结合。淅川县按照创国家5A级景区标准,对环丹江口水库公路、国道、省道和主要公路两侧、凤凰山森林公园、丹江大观苑、香严寺等重点景区进行高标准规划,栽植生态景观林。共投资7680余万元,高标准完成S332、S335、X011、丹淅连接线、金石旅游快速通道等6条省道、县道、乡道绿化148公里,共栽植大规格鹅掌楸、塔柏、海棠、樱花等苗木233万余株。投资800余万元,围绕全域旅游,新打造大石桥、滔河、仓房3个围镇造林示范工程,仓房磨沟、毛堂龙泉、荆紫关庙岭、马蹬苏庄等5个围村造林示范工程,推进森林城镇、森林村庄建设。

  说起淅川的造林经验,淅川县政府县长杨红忠掰着手指告诉记者,具体说来有三点:

  一是规划引领,科学布局。围绕造林重点,组织技术人员分包乡镇负责造林规划设计,做到规划在前、栽植在后。

  二是创新机制,破解难题。充分发挥政策导向和财政资金的杠杆作用,把重点区域的造林绿化全部推向市场,采取企业和大户承包、专业队造林等合同造林办法,引进有实力的公司参与林业项目,着力解决资金短缺、管理缺位、效益低下问题。采取公司包免费供应苗木、包全程免费技术服务、包产品销售、农户分红的“三包一分”模式,大力推动合作发展和鼓励农户自主发展,凡符合县统一规划、整地达到规定标准的,由县林业局免费提供苗木,后期成活率达到90%以上的,每亩一次性补贴300元。

  三是强力督导,高效推进。县委、县政府把造林绿化纳入年度绩效考评,列入“一把手”工程,并制订督查和观摩台账,确保各项任务落到实处。实施高位督导,科学指导,对整地、栽植、浇水等各个环节进行层层把关,保证树木栽植中做到大苗、大穴、大水、深栽、踩实,做到造林不结束,技术人员不离岗。制定三次观摩台账,定期开展造林观摩,评比排名,奖优罚劣。

  据了解,淅川县通过机制创新,从“政府投”变为“企业投”,采取市场运作模式,吸引社会资金和专业造林力量参与绿化,“政府当裁判,企业上前线”;从“造前补”变为“造后补”,验收合格后根据合同定补贴,提高林木的成活率;从“重造轻管”到“造管并重”,选拔2000多名护林员,集中培训,并与其签订管护合同,定岗、定责、定任务,实行管护成效与报酬相挂钩。2017年淅川县共完成造林31.58万亩,为省市下达任务25.21万亩的125.3%。义务植树260万株。在南阳市绩效考评中,名列全市县区第一名,荣获2017年度全市大造林大绿化工作先进单位。

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