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南阳日报 淅川绘就生态扶贫新画卷
作者:邹朝晖 康帆 杨振辉   2017-11-01 08:28:35   来源:

  用好第一书记和驻村帮扶干部推进精准扶贫的特色做法,得到国务院扶贫办肯定;2017年上半年河南省脱贫攻坚综合评估中,位居全省第二、全市第一;多次代表省、市接受上级验收、评估,受到国务院、省、市高度评价……淅川县精准扶贫工作已成为全市乃至全省的先进。

  淅川县是国家级扶贫开发工作重点县,2017年被确定为全省深度扶贫开发工作重点县。目前,该县仍有19337户60492人处于贫困线下,贫困人口占全市贫困人数的六分之一,“十三五”期间,需易地搬迁贫困户占全市的二分之一,脱贫难度之大,攻坚任务之重,为全市之最。

  面对巨大压力和挑战,淅川县委、县政府把脱贫攻坚工作作为全县一号政治工程和民生工程,通过产业扶持、易地搬迁、社会帮扶等举措,走“生态至上,绿色发展”之路,引导帮扶贫困群众在脱贫致富路上“加速跑”。

  绿色产业

  奏响脱贫致富曲

  精准扶贫,贵在精准,难在产业。淅川县实行平原丘陵区、库区、山区三区联动规模化发展,短中长三线产业项目相结合,由龙头企业带领贫困户脱贫致富,实现保护水质与脱贫攻坚双赢。

  短线重点发展食用菌、蔬菜、光伏产业等短平快项目,确保当期脱贫。2016年以来,该县光伏产业投资4.4亿元,带动9400户贫困户年均增收3000元;发展食用菌3000万袋、蔬菜5000亩、中药材1万亩,带动1.2万名贫困群众人均年增收3000元。

  中线重点发展以软籽石榴、薄壳核桃为代表的经济林果,套种油用牡丹、花生等林下作物,巩固脱贫成果。2016年以来,该县已发展经济林果2.6万余亩,带动3500户贫困户年均增收近万元。

  长线抓旅游,保证持续增收奔小康。借势争取十淅高速过境和环库公路两个重大项目,打破交通瓶颈,打造沿丹江口水库“一小时”旅游圈,为乡村旅游发展插上腾飞的翅膀。2016年以来,已建成旅游扶贫重点村3个、农旅示范园5个、星级农家乐15家,带动500户贫困户年均增收4000元以上。

  目前,全县大力实施旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫,共培育壮大新型农业经营主体123个,发展生态产业26万余亩,全县贫困户70%以上的收入来自扶贫产业,2万余名贫困人口通过产业发展,人均增收2200元。

  易地搬迁

  铺就群众幸福路

  淅川县三分之一的贫困群众分布在库区、深山区,该县通过政府主导、农户自愿、村乡县三级审批公示等步骤,确定易地搬迁建档立卡贫困人口5092户19689人。

  为激发贫困群众易地搬迁的积极性,淅川县以“稳得住、可致富”为目标,以“四个靠近”为布局,即安置点靠近县城、靠近集镇、靠近园区、靠近景区,抓脱贫产业配套、实用技能培训、增收渠道拓宽,确保贫困户迁得出、有收入、能脱贫、快致富。

  确保每个集中安置点都有一套产业发展措施。县城光明、向阳2个集中安置点毗邻产业聚集区,目前,已安排300多名贫困群众进企业务工,人均月收入2000元以上。乡镇安置点结合实际规划,建成香菇、软籽石榴、中药材等生态基地11个,仅毛堂、滔河和老城3个靠近集镇的食用菌基地,就带动1301户贫困户参与产业经营,户均增收5000元以上。

  确保每个搬迁户至少有一个劳动力有就业门路。该县拿出500万元专项资金,结合“百村万人”技能培训计划,每年培训1万人次,助力贫困人口脱贫。对于进城安置人口,结合企业用工需求,依托南阳信息工程学校、县就业培训中心等平台,进行订单化、合同化培训,累计培训搬迁群众400多人。对于镇村集中安置人口,结合发展较多的食用菌发展产业,邀请南阳农校派员培训,已培训6500多人。同时,设立护林员、护水员、保洁员等公益性岗位2000多个,优先安置搬迁贫困户就业。

  目前,该县2016年规划的8个安置点如期竣工,计划搬迁的6297名贫困群众全部搬迁入住;2017年规划建设的23个新建集中安置点,12月底工程建设可全面完成。7月19日,国家发改委专项稽查组对淅川县易地搬迁整改成效予以肯定。

  真情帮扶

  深挖穷根暖人心

  该县充分发挥党员干部的先锋带头作用,建立县领导联乡包村、县直单位驻村帮扶、党员干部联村包户层层负责制度,抽调557名干部组成176支工作队驻村扶贫,选派137名后备干部担任驻村第一书记。

  为激发扶贫干部和贫困户内生动力,该县通过开展“两弘扬一争做”(即弘扬移民精神、弘扬好家风家训,争做最美淅川人)和“三清理一公开”(即清理乡村两级财务、清理各类惠农项目、清理不合格党员,深化党务政务村务公开)两项主题活动,评选“最美扶贫干部”和“最美脱贫户”,实现扶贫干部由“被动扶贫”向“主动请缨”、贫困户由“让我脱贫”向“我要脱贫”转变。

  为充分发挥民营企业特色优势,该县深入开展“千企帮千村”活动,确保每个帮扶对象村都有1家企业帮扶。如今村企结对达130对,投入资金达8996万元,拓宽了群众致富门路。

  为帮助贫困户解决资金难题,该县争取国开行河南分行10亿元扶贫产业贷款;依托县农村信用联社,推行“党群扶贫+”小额信贷扶贫贷款;结合扶贫对象特点,定制了农户脱贫助力贷和产业扶贫助力贷两款扶贫产品。目前,已经累计投放贷款3亿多元,惠及8418户、3.1万余人。

  截至目前,淅川县建成帮扶项目133个,修整村级道路1000余公里,修建引水工程70余座,投入救助资金360万元,受益群众近7万人,贫困村的村容村貌焕然一新,村民收入大幅提升,贫困户加快了脱贫步伐。

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