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以“三项突破”促“三块地”改革落实见效
作者:   2017-12-07 09:49:47   来源:淅川县国土资源局


 

  “十九大”会议之后,淅川县国土资源局围绕十九大报告积极开展学习宣传贯彻活动,对十九大报告中关于全面建成小康社会、生态文明建设、严守保护耕地、划定永久基本农田控制线等论述展开深入学习讨论。结合省国土资源厅开展的以“三块地”改革为主要内容的土地利用综合改革要求,以及淅川生态环境保护的区域定位,我们将以十九大精神为指引,按照“六个全覆盖”的要求,进一步更新观念、先行先试,致力推进三项突破,在积极践行“三块地”改革方面做好“先锋军”,为淅川全面建成小康社会提供强有力要素支撑和资源保障。

  一是推进土地节约利用突破,全面优化城镇发展用地空间。通过土地利用总体规划调整、永久基本农田划定,确定县城和集镇发展边界控制线,健全国土空间用途管制制度,严格规划控制、加强计划管理,以提高节约集约用地水平和服务效率保障发展空间需要。改变以往“先项目再找地、先招商再征地”的传统做法,对县城规划区内的土地进行全面收储、综合开发,通过完善公共配套设施,优化用地空间和布局,提高储备土地的开发利用价值,做到“净地出让、以地招商”,真正使土地利用“按照规划来、跟着规划走、节约集约用”。现已争取县财政投入土地收储资金2.5亿元,收储城区土地2390亩,将根据市场变化情况、用地需求情况,有计划地把土地投向市场,保障合理用地需求,逐步实现“城镇建设用地节约集约有序利用”。

  二是推进土地整治方式突破,全面打造农村产业扶贫基地。农村耕地利用事关贫困地区群众脱贫攻坚和长远生计,我们立足淅川县深度贫困地区的实际,不等不靠、主动出击,立足工作职能,积极向县委政府建言献策,自主开展农村耕地综合整治。借鉴邓州孟楼土地综合整治经验,结合淅川山区丘陵地形,按照云南哈尼、广西龙脊梯田建设模式,拟对全县公路沿线的山坡薄地全部进行梯田化改造,打破原有区域权属界限,全面建设等高线水平梯田。通过对山、水、路、林、田的综合整治,不仅将有效增加耕地面积,而且可以集中发展扶贫支柱产业,还将形成一条沿路旅游观光风景线,打造集生态、旅游、观光、农林产业为一体的现代化农业扶贫产业基地。县委政府已决定使用耕地开垦费资金1.5亿元,整合水利、农业、林业、农综、扶贫等涉农资金进行项目建设配套,先期开展1.1万亩的试点整治工作,预计2018年4月份将初见雏形并全面展开,逐步推进“农村耕地数质并升”,确保淅川扶贫产业有基础、土地产出有提升、生态空间能优化。

  三是推进建设用地利用突破,全面提升农村土地利用效率。农村集体建设用地和农民宅基地的综合利用,事关百城建设提质工程和乡村振兴战略“地从哪里出”和“钱从哪里来”的问题。我们结合易地扶贫搬迁、新型社区建设、A类复垦券交易,用足用活增减挂钩政策,全面开展农村建设用地和宅基地整治潜力调查登记,按照乡镇土地利用总体规划和乡村建设规划,力争通过“多拆”,逐步推进拆旧复垦整治,优化乡村用地结构布局,提升农村土地利用效率,逐步实现“乡村建设用地生态宜居”的目标。同时,利用全省宅基地复垦券交易平台,对节余的农村建设用地指标对外交易,不仅解决百城建设提质用地问题,而且为全县脱贫攻坚筹集的丰富资金。该项工作已得到了县委政府的高度重视,列入了当前及明后两年的专班工作台帐,高位督查,强力推进,现已拆除各类乡村建设用地2936亩,获得A类复垦券交易资金4亿元,为推进小康社会建设打下了良好的基础。

  与此同时,我们将把十九大精神融入到国土资源管理各项工作中,继续加大国土资源执法保护力度,推进国土资源共同责任机制落实,建立规范有序的国土资源利用秩序,提升依法、依规、科学利用国土资源的水平;进一步增强服务保障意识,变被动应付为主动服务,树立超前意识、机遇意识、拼抢意识,创新思维方式、超前谋划全局,不等不靠、先行先试,在探索新方法、巡找新途径,破解新难题上下功夫,力争在生态文明建设中发挥国土部门的先锋模范作用。

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