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无人机擅闯拍飞机,法规短板咋补?
作者:   2017-01-19 17:50:35   来源:人民网-观点频道


 
  背景:1月15日,一则8秒的视频在微博上被热传,视频中一架飞机正在降落,画面十分清晰,视频末尾显示,航拍设备为大疆公司出产的一款无人机。随即,“无人机影响航空安全”问题被热议。浙江省公安厅16日通报称,已找到拍摄者,当事人袁某系业余飞行爱好者,无相关资质。
  
  中国青年报发表陶舜的观点:和很多互联网的新兴领域一样,对无人机的监管或多或少存在一个法律滞后于市场的问题。如何厘定这起事件的性质,是对执法者专业素质的一次考验。越来越多的此类事件也提醒我们,对无人机的监管要纳入法治轨道。对于此类问题,各国的反应不太一样,但有一些公理是值得遵守的,比如英国规定,无人机飞行必须远离民航客机、直升机和机场,除非获得航空交通管理部门的许可,否则无人机不得进入机场的交通区域。技术可以解决这个问题,即在无人机系统里设置禁飞区数据,一旦无人机靠近禁飞区,系统自动叫停。中国的无人机监管不妨有选择地借鉴各国经验的同时,因地制宜,探索自己的公允尺度。但我认为有条底线不能突破,即不能让某一管理部门单方面决策,应该广泛听取各相关利益群体的公共意见。枪支鉴定标准过紧导致玩具枪入刑,这样的覆辙不能重蹈——备受争议的1.8焦耳的鉴定标准,就是由公安部自己制定文件并实施的。
  
  小蒋随想:花几千元就能玩航拍,民用无人机的出现,极大地降低了空中拍摄的门槛,同时也增加了安全隐患。亦如行人、自行车、机动车都要遵守交通规则,机动车驾驶人还要通过考核持证上路,空中飞行也须制定和执行相应的法规。考虑到飞行具有更高的安全要求,甚至可能涉及安保与反恐,有关法规的尺度不宜过松。必须指出,自由不等于为所欲为。为了确保公共安全,个人需要让渡一部分私权利。同时,也要避免过犹不及,不能无限度地对无人机实施“禁飞”乃至“封杀”。在某种程度上,制定法律规范,就是要尽可能维护各方权益,求得社会利益的最大公约数。基于此,有关法规的制定,不能由少数人闭门造车,征求各方意见、参考国外经验、综合权衡利弊、与时俱进完善,是较理性的选择。

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