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淅川:打造新型工业升级版
作者:贾林伟 苏方 夏季风   2016-12-12 16:49:55   来源:

  时值冬月,淅川工业经济迅猛上扬,这片热土显得生机勃发。
 
  省工商联发布的“2016河南民营企业100强榜单”中,全市16家民企上榜,来自淅川的淅减公司、福森药业和淅水集团夺得3个席位。特别是林吉特公司大幅提高“机器换人”的智能化生产程度。
 
  这些年,淅川工业实力稳居全市第一方阵,县产业集聚区获评省“十快”、“河南省特色装备制造产业园区”等荣誉,“一县一业”汽车零部件产业集群被树为省级典型,尤其是淅减公司跨国收购,演绎了“蛇吞象”的发展传奇。
 
  转型升级正当时,借来东风好扬帆。市六次党代会提出,深入推进“中国制造2025”南阳行动,打造汽车及零部件等一批百亿级产业集群。
 
  转型遇难题,改革正破题。淅川县坚持工业强县战略不动摇,走转型发展、集聚发展、创新发展之路,坚持不懈调结构、提效益、创品牌,全力打造工业经济升级版。
 
  “转型转向何处”,“供给侧改革是不是‘强刺激’”,“行政服务空白在哪儿”?淅川再次开始了一场新的“赶考”,核心考题有三道,道道考验着改革者的智慧和实干者的毅力。
 
  选择题:深化改革发展生态工业
 
  当“转型升级”这个命题被提出,淅川人深知,这不仅是产业发展之需,还有历史沉积之重。
 
  上世纪五六十年代,国务院为补偿在丹江口水库修建中淹没的肥沃良田,特批淅川享受丹江口水库直供电价。自此,淅川自力更生发展了一批冶炼、化工、大理石加工等高耗能企业,以迅速增强自身造血功能。
 
  进入南水北调时刻,承载着“一库清水送京津”重任的淅川县,被倒逼着踏上了保水质的转型之路,主动淘汰落后产能,关停380多家高能耗、重污染企业。为此,县财政收入一度下滑40%之多。
 
  在经济发展新常态背景下,卸掉了“高能耗、重污染”包袱的淅川,用改革的思维和气魄,选择了与时代同步推进绿色发展之路,朝着科技型、环保型的目标加速前进,高扬新型生态工业大旗,唱响转型升级主旋律,实现新一轮的“弯道超车”。
 
  与其他县域不同,淅川县产业集聚区除了“凡入驻县产业集聚区的工业项目,必须符合国家产业政策”之外,还有“符合南水北调水源区环保要求”的特别条款,对于新上项目执行着“绿色门槛”。
 
  判断题:供给侧改革不是“强刺激”
 
  改革不仅指明了前行方向,而且明晰了发展路径。
 
  今年年初,淅川县委全面深化改革领导小组,以文件的形式发出了“加快推进工业供给侧改革”的时代召唤。
 
  ——加快发展机械装备制造、农副产品加工两大主导产业,培育发展新能源新材料、生物医药两大战略新型产业,改造提升冶金、化工、轻工三大传统产业,淘汰取缔铁合金和小电解铝等落后过剩产能,促进工业转型升级,打造宛西工业高地。
 
  ——发挥机械装备制造龙头企业淅减公司跨国收购优势,组织18家汽车零部件企业“走出去”与欧洲企业开展协作合作,积极开拓欧洲市场,建立跨境经济合作区。
 
  供给侧改革关键点是调结构。对此,淅川决策层很清醒,工业供给侧改革绝不是搞“强刺激”,把改善供给结构作为改革发力的主要方向,实现由低水平供给平衡向高水平供给平衡跃升。按照“壮大龙头企业、发展配套产业、延长产业链条”的思路,培育产业集群,发展汽车零部件产业。
 
  淅减公司是国内最大的主机汽车减震器供应商,收购了欧洲最大的减震器企业之后,淅减公司研发能力达到国际领先水平,在香港主板成功上市成为行业龙头。
 
  在淅减公司带动下,全县汽车配件产业迅速崛起,形成以核心技术研发驱动、低成本优势扩张、高附加值品牌打造为一体的产业链条,84家企业年产业总值达90多亿元。
 
  改革再出发,是为了寻求再突破。与此同时,淅川传统优势企业也在转型升级中攀向中高端。
 
  福森药业,建成了年产2000万吨汽车动力电池磷酸铁锂正极材料等项目,迅速形成了新能源产业集群;
 
  顺隆弹簧,由小弹簧进军大弹簧领域,与北京九州一轨公司合作开辟城市轨道减震市场;
 
  富星光电公司,这家冶炼企业迅速转型,发展成为光通信领域全球领先的高新科技企业;
 
  恒电科技,从生产炼钢辅料转型为生产超级电容器,占领国内市场制高点……
 
  渐次优化的产业机构勾勒出淅川工业“联合舰队”的轮廓。全县清洁环保型企业达标率达到100%,转型升级企业近20家,企业效益比原来翻一番。
 
  填空题:创新正向的激励机制
 
  政府如何发挥作用,这是淅川推进工业供给侧改革的一道空白题。淅川的回答很干脆,政府的职责在于建立正向的激励机制,并在利益结构大调整中用政策“托底”。
 
  强化金融创新。金融是经济运行的核心,是推进供给侧结构性改革的重要支撑,也是淅川企业转型升级的最大瓶颈。
 
  ——淅川县政府向建行注资1000万元作为风险补偿金,将贷款资金规模扩大至1亿元,为40多家中小微企业纳入“助保贷”企业池,确保快捷、低息贷款融资。
 
  ——创新推出“银团贷”、“金土地确权贷”等金融新产品,先后为移民文化苑、金利管业等企业发放土地确权贷款5400万元。
 
  强化管理创新。简政放权,强力推进注册资本登记制度等各项改革。全县3000多户企业“三证合一”率达到96%,已公布232项前置审批变成后置。
 
  政策激励创新。目前,淅川县出台政策支持汽车零部件企业已形成“一站六中心”,即淅减公司一个博士后流动工作站和淅减汽车减震器、丹江减震器、金博橡塑、顺隆弹簧、中方阀业、贵族旋压件等6家市级以上研发中心;获得省名牌产品4个,打响了汽车零部件“淅川制造”品牌。
 
  潮涌催人进,风正好扬帆。面对深化改革的洪流,淅川飞棹扬橹,奋勇向前。
 

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