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“三先三后”保工程效益发挥
作者:   2015-03-02 09:52:46   来源:

 2015年南水北调工作会议提出,要落实“三先三后”原则,强化“三先”基础,巩固治污成果,协调落实环保、节水措施,确保南水北调工程效益充分发挥。

  南水北调工程建设伊始,中央就提出“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”原则,从而保证了东中线全面建成并顺利通水。水质的好坏直接决定着调水的成败。南水北调工程通水后,为确保工程充分发挥效益,落实“三先三后”原则仍然十分重要。国务院颁布的《南水北调工程供用水管理条例》也规定了严格的水质保障措施,以保障水质安全和生态安全,促进生态文明建设。

  就目前形势来看,南水北调工程虽然进入了以运行管理为主的时期,但“三先三后”的基础并不牢固,节水、治污、环保三方面的工作,距离规划要求都有一定差距。加之“三先三后”原则的落地实施,又分属不同部门的职责,只有各部门协调配合,才能落实到位。

  落实“三先三后”原则,就通水运行工作来说,最重要的是保证水质安全。南水北调工程运行中,必须加强对水污染的治理,否则南水北调可能成为“污水搬家”。为保证水质安全,中线要加快实施“两规划一方案”,即《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》、南水北调中线一期工程水质监测方案,东线要加快实施治污补充方案。要继续强化沿线污染源、桥面污染物流入渠道的风险防控,提高水污染应急处置能力,有效应对水污染事件。要完善监测网络体系,加强水质监测与考核,加大监督和检查力度,及时掌握输水水质状况。尤其是中线工程,要加快水质实验室的建设,尽快具备独立开展水质监测业务的能力。

  落实“三先三后”原则,要持续开展治污环保工作。沿线各省(市)、各单位要加快工业、城市点源和农业面源污染治理。推进东线运河航运污染防控和环南四湖人工湿地生态隔离带建设。适时启动丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划编制工作,完善对水源区国家重点生态功能区转移支付制度,推动实行汉江中下游水环境生态补偿,推动中线对口协作工作。协调建立东、中线水质保护长效机制。中线工程要加快防护林及绿化工程建设,做好环境保护和水土保持验收工作。

  落实“三先三后”原则,必须落实最严格的节水管理制度。南水来之不易,而且南水北调来水并不能完全弥补北方水资源短缺的现状。受水区应进一步强化节水意识,全面推进建设节水型社会。沿线各省市要实行年度用水总量控制,加强用水定额管理,推广节水技术、设备和设施,在组织、投资、财税政策、节水标准体系和宣传教育等方面,推行一系列保障措施,提高用水效率和效益。同时,要落实地下水压采计划,统筹配置南水北调之水和当地水资源,以调入水源逐步置换出长期被严重超采的地下水,退还被挤占的农业和生态用水,促进生态文明建设。

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