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淅川县着力为南水北调工程建设营造良好环境
作者:   2012-11-27 16:15:14   来源:

    南水北调中线工程总干渠淅川段全长14.435公里,工程建设征地近1.6万亩,其中永久征地4885.3亩,征迁安置人口114户643人,拆迁房屋面积5.03万平方米。由于淅川县高度重视南水北调建设环境保障工作,对出现影响工程建设的问题,总能提前预防,及时化解,目前境内的三个标段施工企业全部进场,施工便道全部建成,清表全部完成,工程正全速推进,开工不到一月,已完成开挖土石方近200万方,完成投资4000万元。

    主要做法是:

    一、加强对工程建设环境保障工作的领导

    淅川县成立了南水北调中线干线淅川段工程建设环境保障领导小组,县政府副县长王培理任组长,县南水北调办、公安局及建管、施工单位主要负责同志任副组长。领导小组会议每半月召开一次,领导小组办公室会议原则上每周五上午召开,或根据需要召开。主要任务是总结前段工作,解决存在问题,预测下步工作可能遇到的问题,并制定解决预案。领导小组及办公室人员经常深入施工现场,深入村组群众,确保第一时间发现问题,第一时间解决问题,第一时间汇报问题。县南水北调办一名主任、三名副主任全部分工负责环境保障工作。工程所在地九重镇让能力最强、业务最精的3名党政领导分管环境保障工作。县委书记马良泉,县长赵鹏,县委常委、政法委书记王培理到施工现场召开办公会达10多次,许多影响工程建设和群众利益的重大问题得到了解决。县南水北调办在工程所在地九重镇设立现场办公室,办公室内设综合组、信访稳定组、居民点建设组、专项迁建组、督查监察组,确保各类影响施工问题及时妥善解决。

    二、加大宣传力度

    一是开设电视专栏。淅川县在电视台开设了南水北调工程建设环境保障专栏,对南水北调工程建设的伟大意义、北方严重缺水情况、国家巨额工程投资、库区及工程沿线群众所做奉献、牺牲等内容精心编排,在固定的频道、固定的时间、用固定的时长、分集播出,集知识性、趣味性、教育性为一体,成为群众喜闻乐见的节目。

    二是精心编印《南水北调工程征地拆迁环境保障宣传手册》。内容包括中央领导关于南水北调工程的讲话要点,征迁补偿程序、补偿办法、补偿标准,群众的权利和义务,施工企业的权利和义务等,内容丰富,语言简约,印刷精美,参与环境保障的县乡村干部人手一册,成为开展工作依据和顾问,沿线群众人手一本,成为了解自己权利和义务的老师。

    三是树立保障工程建设环境的典型。把善于做群众工作、对维护工程施工环境有重大贡献的干部,以及识大体、顾大局、甘于为南水北调工程建设环境奉献的沿线群众先进事迹进行认真总结,通过电视、报纸等媒体广泛、重点宣传,使之成为干群身边的明星,干部做群众工作有了楷模,群众学做环境保障先进也有了榜样。干线征迁任务量最重的九重镇加大了宣传力度,悬挂宣传标语,组织宣传车、宣传服务队进村入户宣传,营造了浓厚的环境保护氛围。

    三、抓好政策落实

  阻工的根本原因是群众利益受损。对于合法、合理、合情的利益,淅川县尽可能给予保障。
     一是落实好现有政策。征迁补偿不到位是许多地方发生阻工的主要原因。淅川县在征迁补偿中做到了三个严格:1、严格执行征迁补偿标准,既不得提高标准,也不得压低标准;2、严格执行资金兑付程序。明确征迁资金兑付经过单位核查、群众确认、张榜公示、资金兑付四个程序,公开、公正、透明,确保群众合法权益不受侵犯。3、严格兑现补偿金额。该给群众的各类补偿款一分也不能少,一天也不误。在永久用地方面,南阳市下拨淅川县1.3亿元,县南水北调办全额拨付乡镇,不留分文;临时用地方面,南阳市下拨淅川县4330万元,县南水北调办拨付乡镇4087.2万元,下拨比例94.4%。为加快征迁资金的兑付,有关乡镇抽调村组干部和群众代表组成资金兑付工作队,采取镇、村干部分包的办法,加快土地丈量和分解进度,明确资金兑付时间表,让群众吃上定心丸。
    二是努力争取优惠政策。对于没有政策规定但合情合理的农村拆迁影响处理、集镇拆迁户生产安置、集镇影响处理等群众诉求,积极向上反映,争取妥善解决。

    四、扎实细致工作

  一是以情动人。县乡征迁干部以无私之情来感动广大征迁群众。反复向群众宣讲政策,宣传南水北调是国家工程、国家大局,要求广大征迁群众舍小家,为国家,积极为南水北调工程作贡献。在永久征地王家河西组坟墓迁移中,县乡征迁工作人员带上鞭炮、纸、烟酒,亲自到每一个需要迁移的坟墓前祭奠,事主大为感动,积极配合迁移,一周内就完成了河西李家230座坟墓迁移任务。
  
    二是说服教育。县乡村征迁干部苦口婆心、不厌其烦、耐心细致地做宣传教育工作,做政策解释工作,做释疑解惑工作,尽量把环境保障工作做得实一点、细一点、稳一点。一次做不通做两次,两次做不通做三次,直到群众接受为止。对于工程建设环境保障工作中遇到的困难和问题,本着实事求是的原则,把情况摸清,把政策吃透,把工作做到位。对一时难以解决的问题,坚持做好耐心细致的思想教育和解释说明工作,给群众讲清道理。

    五、创新工作方法

  一是坟墓迁移方法创新。因为各种原因,部分临时用地中的坟墓事主不原意迁移坟墓。在深入工作的基础上,县南水北调办与坟墓事主签订了不迁坟不影响施工协议,后协调施工单位对坟墓位置确定坐标点留下标志,然后发放了补偿款,这一方法得到了群众的欢迎和支持,全县临时用地涉及的500多座坟墓迁移问题迎刃而解。

  二是争议补偿款发放方法创新。淅川县程营村张营组土地补偿费用分配中有不少异议,县南水北调办在对土地补偿费用涉及人员进行分类研究的基础上,对有争议的人员类型进行民主投票表决,形成兑付意见的及时兑付土地补偿费;未形成意见的人员类型暂时搁置争议、预留土地补偿费。这样,既保证了大部分土地补偿费用分配到户,保持了大局稳定,少数得不到土地补偿费的群众也能理解。

    六、从严治理工程建设环境

  一是开展施工环境综合整治。从3月21日起,淅川县开展了为期两个月的施工环境综合整治活动,从公安、信访、南水北调办、九重镇等单位抽调专门人员,集中时间,集中排查化解矛盾纠纷。

  二是设立警务室。淅川县公安局在境内3个施工标段各设立1个南水北调警务室,配齐办公设施,服务工程建设。

  三是严厉打击破坏工程建设的不法分子。对少数无理取闹、干扰破坏南水北调工程建设的不法分子,以及煽动群众闹事、怂恿群众阻工的不法分子和利益集团头子,坚决予以打击;对于破坏施工机械、盗窃钱物、殴打、谩骂征迁干部和施工人员的不法分子,从重从快予以打击,目前已刑事拘留1人。

  四是严明纪律。对工程建设环境严格实行“五个一律”:对不听劝阻、阻工造成严重后果的,一律采取强制措施;组织阻工、殴打征迁干部或施工人员的,一律依法追究责任;对幕后操纵、策划阻工事件或充当阻工人员保护伞的领导干部,一律先行停职;对阻工事件,工作人员不在现场,分管领导化解处置不力,造成阻工3小时以上的,一律实行问责;对维护施工环境中失职渎职,不作为、乱作为、慢作为的党员领导干部,一律由纪检监察机关立案查处,努力营造无障碍的施工环境。


 

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